崇礼| 晴隆| 聊城| 长宁| 东丽| 治多| 博白| 威海| 田林| 九龙| 芦山| 柳河| 肃宁| 冠县| 丰台| 铁力| 资溪| 代县| 集安| 新泰| 范县| 唐河| 攸县| 乌兰察布| 义马| 屯留| 沙洋| 大洼| 沁源| 渝北| 新邱| 德化| 长海| 昌吉| 新沂| 上饶县| 柳城| 灵山| 巴里坤| 洛宁| 盘锦| 仁布| 景县| 怀宁| 达拉特旗| 海口| 台山| 鄯善| 吉林| 荣成| 宽城| 福山| 康定| 科尔沁左翼中旗| 奈曼旗| 巴彦| 肇东| 秭归| 高邑| 海安| 安溪| 锦屏| 遂宁| 孝感| 德兴| 阿克陶| 海原| 华池| 桐梓| 崇阳| 清镇| 武宁| 泗县| 永州| 保靖| 宁县| 申扎| 永修| 拉孜| 彭州| 遂宁| 浦江| 新疆| 瓯海| 青白江| 西和| 金堂| 沁源| 德保| 安宁| 宿豫| 安达| 沧源| 怀远| 宝兴| 喀喇沁左翼| 金佛山| 定南| 定州| 哈尔滨| 浏阳| 怀集| 资溪| 三门峡| 茂名| 轮台| 尼勒克| 新宾| 奉贤| 蓝山| 凤冈| 焉耆| 洛南| 札达| 麻栗坡| 五华| 承德市| 太仓| 马边| 太康| 鄂温克族自治旗| 嘉义县| 安陆| 阆中| 巨鹿| 隆尧| 遂平| 安陆| 青白江| 沾化| 马尾| 五峰| 天池| 双柏| 永善| 繁峙| 裕民| 嵊泗| 铜仁| 罗定| 丽江| 酒泉| 昌江| 辽阳县| 兰坪| 阜新市| 文登| 信宜| 阜平| 海阳| 清苑| 郸城| 临潭| 察哈尔右翼后旗| 固安| 离石| 阳高| 德兴| 尼玛| 临武| 措美| 福安| 元江| 太仓| 双柏| 斗门| 河曲| 理县| 丰县| 黑河| 门头沟| 邹平| 正安| 务川| 耒阳| 罗甸| 乐东| 东乡| 井冈山| 永泰| 汾西| 寻甸| 田林| 临泽| 庐江| 沁水| 鄂托克前旗| 郁南| 杨凌| 沙河| 淄川| 浦口| 西藏| 永定| 徐水| 招远| 武邑| 广宗| 海城| 拉萨| 龙海| 永吉| 大连| 鹤山| 横峰| 宁安| 仁布| 海晏| 文县| 瑞昌| 加格达奇| 平泉| 安泽| 芮城| 弥勒| 沁阳| 玉山| 台南县| 城固| 黄岩| 太和| 本溪市| 保德| 海林| 上街| 崇左| 青龙| 拜泉| 德兴| 临城| 高台| 铜梁| 扎兰屯| 湖口| 黟县| 石嘴山| 武定| 杭锦旗| 道孚| 衡阳市| 遂溪| 富裕| 无锡| 鄄城| 金寨| 泰和| 南召| 新宾| 汉口| 灵川| 五家渠| 淮北| 赫章| 佛山| 大方| 巴楚| 东胜| 浚县| 永吉| 友谊| 厦门| 乌拉特中旗| 札达| 六安| 11k电影

本溪高新区靠“三真”聚才引智

2018-04-20 09:22 来源:39健康网

  本溪高新区靠“三真”聚才引智

  11k电影12月7日,风机基础浇筑了第一罐混凝土,标志着项目正式开工。这对加强党对反腐败工作统一领导,构建权威高效的监察体系,推进国家治理体系和治理能力现代化具有重大而深远的意义。

照片中的人不一定是普京这个事实甚至比他一定是普京更吸引人,这就是神秘感的魅力。来日本留学相对欧美国家每年20万-50万要省太多。

  随着中国经济快速的发展,国人消费水平与需求的日益提高。法院审理认为,悦骑公司未将消费者支付的押金作专款专用,最终造成部分押金无法退还的事实,悦骑公司应承担民事责任,消委会为保护不特定消费者合法权益而提出的公益诉讼请求合理,应结合实际予以支持。

  想想我们的人民园丁教师,他们当中有多少是名校毕业生;看看在基层干事创业和在建设一线挥洒汗水的人员,他们有多少是“双一流”高校毕业生。与特朗普强调“印太”地区,提升印度地位、在韩部署萨德等行为的逻辑一致,确保美国亚太地区内的势力,制衡中国崛起对世界格局的影响。

警方去年就在清迈特产店“sweethouse”查货了4000多瓶来历不明未经卫生部认证的冒牌青草药膏。

  但里面大多数就是糖分,完全没有燕窝的成分!而这种假燕窝成本却与真燕窝相差甚远。

  (作者李伏安,渤海银行股份有限公司董事长。方志敏对他说:“记住我的话,穷人要翻身,就要闹革命!”这对引导甘祖昌走向革命起到了十分重要的作用。

  在此基础上,“怼”进一步引申出“比拼”“比赛”等含义,表现出双方竞争的激烈,相互间存在逆反心理和态度,大有一较高低之意。

  养老保险全国统筹迫在眉睫。但事实并非如此,就像经济学家鲜有能够理解掌握如何操控华尔街,政治学家也不一定能成为一个合格的政府官员一样。

  在这些城市房子供大于求的情况下,炒作房子有什么价值?好在管理层似乎已经意识到这样玩下去的风险,在最近的高层会议上,已经不再提三线以下城市的去库存政策,这是对的。

  11k电影肚子大到他都无法直视自己,甚至还患有轻度的抑郁症,每当抓着自己肚子上的肥肉,那种感觉很难受!责编:何洁

  调查发现,视频中涉事带团本地导游为江某。蔡英文当局如果没有意识到这种尴尬和危险,反而沉浸在虚幻的美梦中,则很难避免在未来某个时刻“棋差一着,满盘皆输”。

  11k电影 11k电影 11k电影

  本溪高新区靠“三真”聚才引智

 
责编:
软法视角下的全民阅读立法
2018-04-20 11:08:39  来源: 中国新闻出版广电报
【字号  打印 关闭 

 中国加速全民阅读立法进程,一方面被肯定为填补阅读立法空白,有利于实现公民基本文化权利。另一方面也遭到质疑,有公众和研究者提出:阅读是否需要立法,如不阅读是否会被处罚,阅读法律应如何执行,以及政府是否有权干涉公众阅读的频率、种类和方式等疑问。

  之所以出现此类质疑,是因为将全民阅读立法局限在以国家为中心的法律体系中进行探讨,即认为法是“依靠国家强制力保证实施的规范”。纵观阅读立法起步较早的国家可发现,美国、日本等国家出台的阅读相关法案,都是促进法,而非限制法;都是通过说服、激励、自我约束实现立法目标的软法,而非依靠国家强制力保障实施的硬法。所以,探讨全民阅读立法应在公共治理大背景下,以软法为切入视角,探寻全民阅读立法的基本属性、形成原因及有效实施之路。

  称为软法原因何在

  大多数阅读立法之所以体现为软法规范,其根源在于阅读权的本质。阅读权是文化权利的重要组成部分,与自由权、生命权等其他基本人权一样,彰显着人类自然属性和社会属性的整体需求,满足自身在文化方面的利益和需要。阅读权由应有权利,到法定权利、实有权利的进阶,主要基于权利主体的自决、几乎不寻求外界干预。仅少数情况下依赖政府履行义务,推动建设实现阅读权的环境。

  与“财产权”“平等权”相似,阅读权是公民不受政府等外界干预的自决权。阅读权的实现,依赖权利主体的主观选择和意愿,权利主体有权“免于被干涉或控制”,决定是否阅读、阅读对象以及怎样实现阅读。虽然《世界人权宣言》第二十七条、联合国教科文组织颁布的《图书馆宪章》、中国即将出台的《全民阅读促进条例》(以下简称《条例》),将阅读权从应有权利上升为法律权利,以法律形式表达尊重和鼓励阅读权的公意,但并未授予政府运用公权力干涉个人阅读权利的权限。公民作为阅读权权利主体,有权通过作为或不作为,以及怎样作为,自由支配和处置自身权利,决定是否将法律权利转变为实有权利。因此,阅读权难以依靠国家强制力保证实现。

  虽然阅读权是消极权利,但阅读权的实现又要求政府履行积极义务。一方面,国家尊重阅读权等文化权利的自由行使;另一方面,要求国家承担义务,采用适当立法、行政、财政和司法及其他措施充分保障实现人权。鉴于阅读权自在自为、平等正义的基本特征,国家推进全民阅读,需要使用宣传、鼓励等方式,约束行政权力干预和侵犯公民自由。阅读权的实现,以个体自由选择为主,政府保障为辅。阅读权的本质和实现方式,决定全民阅读立法只能是具有“明显含糊”和“缺乏锐利的牙齿”的软法之治,通过非强制力方式推进。

  软法不软效力犹在

  全民阅读立法多属软法规范,但软法不软。软法中国家激励、社会强制、自我约束的实现方式在权利义务配置和公共资源配置方面,仍能产生预期拘束力和影响力。

  首先,全民阅读立法明确政府、公民和社会的权利义务责任配置。法律法规保障公民阅读权利、界定政府促进全民阅读责任、规划社会力量参与全民阅读途径。例如,《条例》第一条到第三条指出,该条例“为促进全民阅读,保障公民基本阅读权利”,应遵循“公益性、基本性、均等性、便利性”原则。同时规定各部门和各级人民政府的相关责任。例如,新闻出版广电部门需要制定全面阅读规划及实施方案、定期举办全国性的全民阅读活动、制定未成年人阅读促进计划和建立阅读推广人信息库等。

  其次,全民阅读立法影响公共资源配置。法律是国家意志的凝练表达,法律条款中所蕴含的指示导向,将直接影响政府运用配置其所控制的公共资源。全民阅读相关法律法规出台,将调整人财物等资源向推进全民阅读、完善全民阅读设施、提升阅读公共服务水平倾斜。例如,《条例》规定,“县级以上人民政府应当将全民阅读纳入本级国民经济和社会发展规划,将全民阅读工作所需相关经费按规定纳入本级财政预算,将全民阅读设施建设纳入本级城乡建设规划。”

  走“软硬混合”之路

  全民阅读立法,对权利义务配置和公共资源配置产生了实际影响。正如博登海默所言:“法律的主要作用并不是惩罚或压制,而是为人类共处和为满足某些基本需要提供规范性安排。”作为软法规范安排,要实现全民阅读立法的预期效力,需要走一条硬法与软法取长补短、各展所长的“软硬混合”之路。

  政府责任与问责的硬性制约 政府作为全民阅读的主导者,在立法过程中需明确政府相应的责任内容、实现步骤、完成期限、结果评估和惩戒措施。对促进全民阅读的关键事项,有必要设定相应罚则,督促政府履行阅读基础设施建设、阅读经费保障、制定全民阅读服务规范等责任。例如,《条例》第五章虽涉及相关法律责任,但距明确、具体和可操作的法的标准仍有距离。第三十五条主要规定,对侵占或者改变全民阅读设施用途的行为给予行政处分。但未表明不同行为对应的处分类别,容易出现惩戒困难。除法律责任外,应配合全民阅读立法,制定政府履责的具体评估标准,确立公共阅读服务绩效评估指标,重视回应现代公共治理基本要求,以人民需求为导向,引入公众阅读满意度等作为评估内容,构建全民阅读服务型政府。

  公民阅读权利实现的软法引导 公民阅读权本质上是一种自决权,这种权利的实现无法依靠国家单向命令和民众被迫接受,而是通过政府引导、公众选择,自我实现。全民阅读立法后,政府不能将自身局限在单一的规则制定者,而应通过新媒体等多种途径,传达立法意向、宣传立法意图,说服、鼓励公众自发产生行为影响,真正实现全民阅读立法作为软法规范的引导作用。例如,组织各类阅读推广活动、建立公共阅读服务平台共享机制、树立阅读榜样等。以全民阅读立法为契机,营造书香社会氛围,鼓励公众自愿阅读、享受阅读。(王琳琳 赵锦华)

 
更多阅读:
 
(责任编辑: 张泽月 )
更多图片 >>  
010020111310000000000000011100001362560541
双合成早餐加盟 健康早点加盟 春光早点加盟 早点来加盟 早点快餐加盟店
早餐行业加盟 早餐工程加盟 早点工程加盟 养生早餐加盟 健康早餐加盟
养生早餐加盟 早点面条加盟 早餐粥车加盟 油条早餐加盟 汤包加盟
湖北早餐加盟 早点招聘 早点来加盟 众望早餐加盟 早点餐饮加盟
11k电影